2030 approchant, il devient de plus en plus urgent de respecter l'engagement de ne laisser personne de côté, comme le stipulent les objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies, notamment l'ODD 4 qui vise à assurer l’accès de tous à une éducation de qualité, sur un pied d’égalité ; et plus particulièrement, l'ODD 4.5 qui vise à garantir l'égalité d'accès à tous les niveaux d'éducation pour les personnes vulnérables, en particulier en ce qui concerne l'inclusion des personnes handicapées.

Mais, comment faire pour que cette inclusion devienne une réalité ?

La première étape cruciale consiste à utiliser davantage les données tenant compte de la question du handicap.

Nous savons d’ores et déjà qu'une éducation inclusive et équitable de qualité pour les élèves en situation de handicap nécessite une approche systémique globale qui répond aux différents besoins des élèves avec des salles de classe, des écoles et des systèmes éducatifs bien synchronisés.

Cependant, les élèves handicapés restent invisibles dans de nombreux plans sectoriels de l'éducation, principalement en raison de l'absence de données précises à leur sujet et des obstacles auxquels ils sont confrontés.

Données et inclusion dans le secteur de l’éducation

Plusieurs engagements internationaux en faveur de l'éducation visent à garantir le respect des droits des enfants en situation de handicap. Cependant, le manque de données fiables, en particulier dans la région Asie-Pacifique, empêche de se conformer à cette obligation cruciale.

Si les données sur le handicap ne donnent qu'un aperçu des défis quotidiens auxquels sont confrontés les élèves handicapés, celles-ci peuvent néanmoins servir de base pour élaborer des politiques fondées sur des données probantes, ainsi que pour contrôler l’application de la Convention relative aux droits des personnes handicapées (CRPD, 2008).

D’après la Commission économique et sociale pour l'Asie et le Pacifique des Nations Unies (CESAP), la région Asie-Pacifique, qui compte quelques 4,3 milliards d'habitants, soit environ 60 % de la population mondiale, abrite près de 650 millions de personnes handicapées, c’est-à-dire qu’une personne sur six vit avec un handicap dans cette région.

Selon les estimations de l'UNICEF, près de 43 millions d'enfants handicapés vivent dans la région de l’Asie de l'Est et du Pacifique. Ces enfants sont victimes d’une certaine forme d'exclusion dans tous les pays de la région, et un grand nombre d’entre eux ont un accès restreint ou inexistant aux services de base, tels que l'éducation et les soins médicaux, en particulier ceux qui vivent dans des zones reculées.

Le rapport mondial de suivi sur l’éducation de 2020 met l'accent sur la priorisation de la série de questions du Groupe de Washington et du module sur le fonctionnement de l'enfant comme principaux outils de collecte de données. Le rapport souligne par ailleurs l'importance des systèmes administratifs qui collectent des données pour faciliter une planification, une budgétisation et une prestation efficaces des services d'éducation inclusive.

La fiche d'information de l’Institut de statistique de l’UNESCO (ISU) met en avant la nécessité d’utiliser les données de l'ISU, des systèmes d'information pour la gestion de l'éducation (SIGE) et d'enquête pour suivre l'éducation inclusive, en particulier pour la budgétisation, la planification des ressources, les plans individuels pour le secteur de l’éducation et l'orientation des politiques.

Le rôle crucial des données a été reconnu lors du Sommet mondial sur le handicap de 2022, qui a souligné la nécessité de recueillir et d'utiliser des données et des éléments concrets de meilleure qualité, en ayant recours à des outils éprouvés pour avoir une vision complète de l'ampleur et de la nature de ces défis.

De même, dans le document de travail intitulé : Données des enquêtes auprès des ménages sur le handicap et l'éducation dans les pays partenaires du GPE, il a été recommandé de mettre à disposition des données plus fiables sur le handicap et l'éducation pour pouvoir élaborer et mettre en œuvre des politiques d'éducation inclusive, et pour allouer les ressources de manière équitable.

Les résultats ont également montré qu’il était important de collecter les données pour soutenir l'élaboration et la planification de politiques inclusives et fondées sur des données probantes, en mettant l'accent sur la nécessité de disposer de données pour suivre efficacement les progrès réalisés au niveau mondial en matière d'éducation inclusive.

La Déclaration de Jakarta reconnaît également qu’il y a un manque persistant de données et d'informations fiables sur la situation des personnes handicapées et a pour objectif de prendre des mesures pour combler les lacunes et renforcer les capacités nécessaires pour suivre les progrès réalisés au niveau national et infranational en matière de développement qui intègre les personnes handicapées.

Cela peut être facilité par la production de données comparables et de qualité, ventilées par sexe, âge et handicap dans tous les secteurs, afin d’orienter l'élaboration de politiques visant à intégrer les personnes handicapées.

Quelles mesures pouvons-nous entreprendre pour combler le fossé de l'inclusion des personnes en situation de handicap ?

Lorsque les systèmes éducatifs ne disposent pas de politiques inclusives, le handicap affecte l'accès à l'éducation dans toutes les régions et dans toutes les catégories de revenus. Par conséquent, les pays doivent déployer des efforts particuliers pour mettre en place des systèmes de données qui tiennent compte de la question du handicap et créer une base de données solide pour soutenir la planification de l’éducation inclusive.

C’est pourquoi nous avons organisé en juin un atelier en ligne pour renforcer les capacités des États membres à exploiter les données tenant compte de la question du handicap et les aider à réaliser tous les objectifs du Programme 2030. L'atelier a également permis de promouvoir la collaboration entre les parties prenantes dans le domaine de la collecte de données sur le handicap.

Au cours de l'atelier, des experts dans le domaine de la gestion des données et de l'éducation inclusive des personnes handicapées ont partagé leurs points de vue sur les méthodes de collecte de données, tout en évaluant les avantages et les inconvénients de différents outils. Les participants ont examiné les éventuelles mesures à adopter pour améliorer la collecte et l'utilisation constructive des données sur le handicap dans leur propre pays.

Cet événement a servi de catalyseur pour l'apprentissage mutuel, la collaboration et la promotion d’initiatives de collecte de données exhaustives dans le domaine de l'éducation inclusive des personnes en situation de handicap dans les pays participants.

Au cours des débats, les participants à l'atelier ont réitéré la nécessité d’analyser et d’exploiter les données pour élaborer des mesures et des interventions stratégiques concrètes. Actuellement, dans la région Asie-Pacifique, la collecte de données présente des lacunes qui peuvent entraîner une sous-estimation du nombre de personnes en situation de handicap, dès lors que les gouvernements ont une connaissance limitée des besoins de ces élèves.

Par conséquent, le fait d’intégrer des questions concises et fiables sur le handicap dans les enquêtes et les recensements peut apporter des informations précieuses sur la façon dont le handicap s’entrecroise avec des facteurs tels que le genre. Ces informations peuvent aider toutes les parties prenantes de l'éducation à mieux comprendre l'environnement éducatif global et par conséquent, à mieux orienter l'élaboration de politiques efficaces.

Il est temps de prendre des mesures

Le Bureau de l'UNESCO à Bangkok, en collaboration avec ses partenaires régionaux, étudiera les façons de développer ce travail et continuera à soutenir les États membres dans des domaines connexes, tels que la planification et les politiques visant à intégrer les personnes en situation de handicap, ainsi qu’à définir des indicateurs mesurables pour suivre la mise en œuvre de l'éducation inclusive des personnes handicapées.

Alors qu'il ne reste plus que sept ans pour atteindre les cibles des ODD dans la région, nous devrions ouvrir la voie à un avenir qui favorise davantage l’inclusion des personnes en situation de handicap en exploitant le pouvoir des données ventilées par handicap.

En collaborant, nous pouvons renforcer les institutions, combler les lacunes en matière de données et favoriser l'élaboration de politiques fondées sur des données probantes, afin de créer une société plus équitable et plus inclusive, et de garantir collectivement qu'aucun enfant ne soit laissé pour compte.