Depuis qu’il a rejoint le GPE en 2006, les progrès réalisés par le Cambodge pour renforcer son système éducatif ont été marqués par plusieurs étapes déterminantes.
En 2012, le pays avait atteint la quasi-universalité de l’enseignement primaire. En 2013, le plan d'action pour une politique enseignante a été mis en place pour renforcer le recrutement et les performances, et la qualité de l'enseignement s'est constamment améliorée depuis.
En 2015, le Cambodge a entrepris une révision complète des programmes scolaires, de l'enseignement préscolaire au deuxième cycle de l’enseignement secondaire, qui s'est achevée en 2018.
Les résultats de l'évaluation des acquis scolaires de 2016 ont montré que plus de la moitié des élèves de 6e année maîtrisaient la langue khmère et les mathématiques. Toutefois, les niveaux d’instruction ont chuté en 2021, très probablement en raison des effets de la pandémie de COVID-19 sur le système éducatif.
Les données probantes sur les pertes d'apprentissage, ainsi que d'autres données, ont servi à élaborer le pacte de partenariat du Cambodge (2023), qui aligne les partenaires et les ressources sur les réformes visant à améliorer l'apprentissage des élèves.
Le GPE évalue régulièrement son soutien pour comprendre à quel point il se traduit par des changements positifs. Le Cambodge a participé aux deux évaluations suivantes :
- Une évaluation du soutien du GPE au niveau du pays de 2014 à 2019 ;
- La première phase de l'évaluation thématique et au niveau du pays du GPE couvrant la période 2023-2024.
Comment le partenariat du GPE avec le Cambodge a amélioré l'éducation
Le GPE a aidé le Cambodge à renforcer la planification sectorielle de l'éducation.
En 2014, bien que le cycle de planification national et le cycle du financement du GPE n'aient pas eu lieu en même temps, le GPE a tout de même utilisé ses prérequis d’allocation de financements comme un levier pour s'assurer que le plan sectoriel de l'éducation du Cambodge pour 2014-2018 soit soumis à un processus d’examen de la qualité afin de garantir qu’un plan crédible est approuvé par les parties prenantes.
En 2016, le financement du GPE a permis au Cambodge de réaliser une analyse sectorielle de l’éducation rapide sur les tendances en matière d'accès, d'équité, de qualité et d'efficacité interne, qui a servi de base de données probantes essentielle pour effectuer l'examen de mi-parcours du plan sectoriel.
Cet examen a permis de regrouper plusieurs politiques distinctes en une seule visant à garantir un accès équitable à l'éducation et à améliorer la qualité de l'apprentissage.
L'examen a également permis de procéder à une évaluation des acquis scolaires des élèves, d'actualiser les stratégies de mise en œuvre des politiques, de réaligner les indicateurs mesurant le progrès et les objectifs sur les nouvelles priorités du pays pour le système éducatif et de poursuivre l'alignement sur l'objectif de développement durable n°4 en ajoutant l'inclusion et l'apprentissage tout au long de la vie aux politiques de l'éducation.
Les programmes favorisant l'attribution de bourses, l'enseignement multilingue, l'éducation des élèves en situation de handicap et l'apprentissage accéléré ont été mis en avant plus clairement dans le plan sectoriel de l'éducation à la suite de l'examen.
En 2021, le Cambodge a commencé à mettre en œuvre ses objectifs de transformation du système éducatif en adoptant une approche qui consiste à accélérer les progrès, comme indiqué dans le plan stratégique GPE 2025 couvrant la période de 2021 à 2025.
Le ministère de l'Éducation a mené un dialogue sur les politiques éducatives avec les parties prenantes, notamment les partenaires de développement, les ONG, la société civile, les chefs d’établissements scolaires, les représentants des enseignants et le secteur privé, afin d'identifier les obstacles qui empêchent d’améliorer l’apprentissage des élèves au sein du système et les solutions pour y remédier, comme le prévoit le pacte de partenariat du Cambodge.
Ce processus a permis d’aboutir à un consensus sur la nécessité d’accorder la priorité à l'égalité des genres, à la qualité de l'apprentissage et à la qualité de l'enseignement.
Le GPE a renforcé un dialogue sectoriel de l’éducation déjà inclusif.
Le Cambodge dispose de mécanismes bien établis pour le dialogue sectoriel de l'éducation. Le groupe de travail technique conjoint sur l'éducation a été créé en 2004 dans le but d’améliorer l'efficacité et le partenariat entre les parties prenantes du secteur de l'éducation afin de soutenir la mise en œuvre des plans sectoriels.
Ce groupe est coprésidé par le ministère de l'Éducation et les partenaires de développement. Les partenaires de développement ont également créé un groupe de travail du secteur de l'éducation, qui se réunit une fois par mois pour promouvoir la coordination entre les bailleurs de fonds et les ONG qui travaillent dans le secteur de l'éducation.
La société civile est représentée dans les deux groupes par l’organisation faîtière NGO Education Partnership qui regroupe plus de 150 ONG actives dans le domaine de l'éducation.
L'évaluation indépendante du plan sectoriel de l'éducation pour 2019-2023, qui fait partie du processus d’examen de la qualité du GPE, a permis de cibler le dialogue sectoriel.
Cette évaluation a également permis aux partenaires de développement de s'accorder sur les questions essentielles et de rendre compte de manière coordonnée au ministère.
Par ailleurs, les revues sectorielles de l'éducation menées au cours des périodes de financement du GPE 2008-2011 et 2015-2017 ont fourni au ministère et aux partenaires de développement un cadre particulièrement propice au dialogue sur les progrès réalisés et les problèmes rencontrés.
Les parties prenantes interrogées durant la première phase de l'évaluation thématique et au niveau des pays du GPE qui couvre la période 2023-2024 ont fait remarquer que même si le Cambodge disposait de solides mécanismes de dialogue sectoriel, le processus d'élaboration du pacte de partenariat a permis d'accroître la participation et de renforcer la coordination.
Le GPE a financé des dépenses d'éducation lorsque les fonds publics ont été insuffisants.
Le financement du GPE a couvert une petite partie du plan sectoriel de l'éducation pour 2014-2018, mais le Cambodge a souligné l’importance de cette contribution pour combler le manque de ressources consacrées à la construction d’écoles maternelles et à l’attribution de bourses d'études au niveau de l’enseignement primaire.
De plus, la construction de 500 écoles maternelles communautaires par le GPE a été considérée comme un modèle de construction standardisée à faible coût qui a été mis à l’échelle par le ministère.
Le GPE a permis au Cambodge de reconnaître les inégalités qui existent entre les genres.
Le Cambodge a mené une analyse pour l’aider à élaborer son pacte de partenariat et a identifié les points de blocage qui empêchent d’atteindre l'égalité des genres, notamment le manque de parité dans l'enseignement secondaire.
En effet, les garçons ont des niveaux d’instruction inférieurs à ceux des filles et sont plus à risque d'abandonner l’école. Néanmoins, le taux de scolarisation dans l'enseignement technique est moins élevé chez les filles que chez les garçons, et les femmes occupent une faible proportion des postes de direction dans le secteur de l'éducation.
L'analyse a permis au ministère de l'Éducation d'identifier les points qui ont le potentiel d'améliorer la planification favorisant l’égalité des genres et d'accroître la parité des genres dans l’éducation.
Parmi les activités financées par le GPE figurent des diagnostics sur les facteurs qui influent sur les taux de réussite et de rétention des garçons, ainsi que le taux de rétention des élèves dans l'enseignement secondaire.
Ils serviront de base pour élaborer le prochain plan stratégique d'intégration des questions de genre et permettront d'identifier les mesures urgentes à mettre en place au niveau des écoles, ainsi qu’aux niveaux infranational et central, pour prévenir l'abandon scolaire et encourager les élèves à poursuivre leur scolarité.
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