La chute du gouvernement central de Somalie en 1991 a été suivie d’une très longue période de guerre civile et de l'effondrement des principales institutions. En 2012, un gouvernement fédéral a été fondé. Cependant, le secteur de l'éducation ne s'est toujours pas remis des problèmes de capacité qui perdurent depuis longtemps.

Le public a peu confiance dans les institutions du gouvernement et la transparence financière est un sujet de préoccupation qui revêt un caractère urgent. Par ailleurs, la faiblesse des systèmes de gestion des finances publiques a entravé la capacité du gouvernement à dispenser une éducation de qualité.

Par conséquent, la plupart des bailleurs de fonds et des partenaires extérieurs ont préféré mettre en œuvre les financements directement plutôt que de passer par les systèmes financiers du gouvernement. De ce fait, de nombreux projets ont été mis en œuvre sans réellement impliquer le gouvernement.

Une meilleure gestion des finances publiques

Dans le cadre d'un ensemble plus large de réformes de la gestion des finances publiques et de l'administration, la Somalie a adopté le système de Compte Unique du Trésor (CUT) en 2013. Ce dernier a permis d'améliorer la transparence, la responsabilité et l'efficacité de la gestion des ressources publiques.

En 2019, le GPE a commencé à utiliser la modalité financière du gouvernement en transférant 20 % de son financement, soit 25,8 millions de dollars américains pour 2018-2023 mis en œuvre par CARE international, par l'intermédiaire du CUT détenu par le ministère des Finances.

En 2020, le GPE a de nouveau eu recours aux systèmes nationaux en transférant 25 % d'un autre financement, soit 20 millions de dollars pour 2020-2023 mis en œuvre par Save the Children, directement par l'intermédiaire du CUT. Cela a permis d'aligner les fonds du GPE non seulement sur le ministère de l'Éducation, mais aussi sur les systèmes et les procédures du ministère des Finances, de la banque centrale, du Parlement, des autorités locales et du bureau national d’audit.

Cet alignement a permis de garantir que les fonds du GPE fassent partie du processus de mise en œuvre et des responsabilités du budget ordinaire national.

Les derniers financements du GPE en faveur de la Somalie, soit 81,7 millions de dollars pour 2024-2027 mis en œuvre par CARE international et Save the Children, ont transmis une part sans précédente du budget du programme, soit 72 %, par l'intermédiaire du CUT.

Cette approche a non seulement remodelé le paysage de la gestion des financements, mais elle a également renforcé l’impulsion et l'appropriation par le gouvernement, ainsi que les capacités au niveau fédéral et au niveau des États membres fédéraux.

Le programme qui a été financé par le GPE et mené par le gouvernement de 2020 à 2023 visait à combler les lacunes en termes de capacité et à inspirer confiance dans la capacité du secteur de l'éducation à mettre en œuvre des interventions efficaces.

Parmi les activités du programme figuraient la formation du personnel chargé de la gestion financière au niveau des États membres fédéraux, la construction de bureaux pour les ministères, la prise en charge des salaires et la gestion des examens.

Renforcer les valeurs du partenariat et l'appropriation par le gouvernement

Channeling funding through the TSA has led to strengthened financial manaL’utilisation du CUT pour transférer les fonds a permis de renforcer la gestion financière et d'accélérer les initiatives conjointes menées par le gouvernement. Celui-ci a également permis au gouvernement somalien de gérer les ressources publiques en utilisant son propre système avec ses propres institutions.

La collaboration entre les différentes entités gouvernementales, en particulier entre le ministère des Finances et le ministère de l'Éducation, a permis de rationaliser les transactions financières, d'améliorer la transparence et de donner aux membres du gouvernement à différents niveaux les moyens d’œuvrer ensemble pour poursuivre un objectif commun.

À la suite d'une évaluation des besoins en capacités menée par le GPE, plusieurs bureaux du ministère de l'Éducation ont été construits ou réhabilités et meublés dans les États de Galmudug et de la Somalie-du-Sud-Ouest, ainsi qu'au siège du ministère fédéral dans la capitale, Mogadiscio.

Les équipements et les bureaux mis à disposition ont renforcé les capacités du ministère, et les travaux de construction ont été gérés par le système de passation des marchés publics du gouvernement.

Le programme a également financé des initiatives de renforcement des capacités et la formation des équipes chargées de la gestion financière au niveau des États membres fédéraux. Pour ce faire, le personnel des services administratifs et financiers des ministères de l'Éducation des États membres fédéraux a été détaché auprès du ministère fédéral de l'Éducation, de la Culture et de l'Enseignement supérieur pour y suivre une formation en cours d'emploi.

Cette formation a permis de renforcer la capacité du ministère de l'Éducation à se conformer aux réglementations en vigueur et à mieux rendre compte au public et aux bailleurs de fonds.

Grâce à cette initiative, les compétences dans le domaine de la planification et du suivi budgétaire, des flux de trésorerie et des procédures de passation des marchés ont été améliorées.

Avant d’adopter la nouvelle modalité de financement du CUT, le gouvernement n'était pas en mesure de transmettre les fonds aux écoles au moyen de ses propres systèmes.

Néanmoins, les programmes du GPE ont contribué à changer la donne en mettant en place une infrastructure financière qui permet aux fonds provenant du gouvernement et des bailleurs de fonds de circuler du niveau central au niveau des écoles.