De nombreux pays partenaires sont actuellement confrontés à l'une des conjonctures économiques les plus difficiles de cette génération. Cette situation a des répercussions directes sur les ressources et les fonds alloués à l'éducation. Dans les situations de fragilité et de conflits, les enjeux sont encore plus importants.

Le manque de financement provenant de multiples facteurs, tels que les pressions démographiques, le climat de resserrement monétaire mondial, la baisse de l'aide publique au développement et les conflits qui sévissent actuellement dans de nombreuses régions du monde, entraîne de sévères difficultés économiques à l'échelle mondiale. Ces facteurs, favorisés par la hausse de l’inflation, aggravent les conditions budgétaires nationales.

Par ailleurs, la crise de la dette empêche les gouvernements d’attribuer les fonds nécessaires aux secteurs clés du développement humain comme l'éducation. Par exemple, le service de la dette en Afrique a atteint un niveau record en raison des chocs extérieurs. Le continent doit débourser près de 163 milliards de dollars américains au titre du service de la dette en 2024, alors que ce chiffre s’élevait à 61 milliards de dollars en 2010.

Tout cela se produit alors que les pays continuent de lutter contre les effets persistants de la pandémie de COVID-19 sur leurs économies, leurs communautés et leurs moyens de subsistance. La plupart des pays n'ont pas encore retrouvé leur niveau de productivité et de production économique d'avant la pandémie.

Ils doivent également concevoir de nouvelles approches pour catalyser davantage de financements pour l'éducation et assurer la continuité de l’enseignement, en particulier pour les enfants les plus vulnérables et marginalisés qui vivent dans des pays touchés par la fragilité.

Accroître les financements grâce à des approches innovantes

Le Partenariat mondial pour l'éducation (GPE) reconnaît depuis longtemps le pouvoir des financements innovants non seulement pour catalyser des financements supplémentaires et plus prévisibles, mais aussi pour dépenser ces fonds de manière efficace et efficiente.

Les instruments de financement innovants du GPE visent à mobiliser des financements pour l’éducation plus efficaces et plus équitables. Ces derniers mobilisent des financements supplémentaires, diversifient les sources de financement, attirent de nouveaux partenaires, et transforment la dette ou son remboursement en investissements dans l'éducation.

Le fonds à effet multiplicateur du GPE fournit une incitation et les ressources financières nécessaires pour stimuler des investissements accrus et mieux adaptés dans le secteur de l’éducation. Cet instrument de financement innovant vient compléter les financements externes via une gamme d'options de cofinancement.

La capacité du GPE à déployer son portefeuille de financements innovants dans des situations de fragilité (actuellement 34 pays partenaires se trouvent en situation de fragilité et de conflit) a permis au partenariat d'assurer la continuité de l’enseignement dans ces environnements très difficiles.

Haïti

Haïti est classé 10^e sur 178 pays dans l'Indice des États fragiles de 2022. La violence armée et l'insécurité ont provoqué la fermeture fréquente et prolongée des établissements scolaires, privant de nombreux enfants d’accès à l'éducation.

Ces troubles aggravent la crise de l’éducation que le pays traverse actuellement, pendant que le coût de l'éducation et le manque de services publics empêchent les enfants d’accéder à une éducation de qualité.

Une enveloppe de 19 millions de dollars au titre du fonds à effet multiplicateur du GPE a permis de mobiliser 57 millions de dollars de cofinancement du Programme alimentaire mondial, de la Banque interaméricaine de développement (BID) et de la fondation Education Above All pour aider Haïti à mettre en œuvre ses réformes prioritaires. Ces réformes prévoient notamment de réviser le programme scolaire et de lutter contre la forte insécurité alimentaire grâce à un programme d’alimentation scolaire pour permettre à au moins 30 000 enfants d’être scolarisés et de poursuivre leurs études. Ces objectifs sont alignés sur ceux définis dans le Plan décennal d'éducation et de formation 2020-2030 d'Haïti.

Soudan du Sud

Le conflit prolongé au Soudan du Sud a eu de lourdes conséquences sur le système éducatif du pays, qui est confronté à une grave pénurie d'enseignants. Le pays affiche l'une des plus fortes proportions d'enfants non scolarisés au monde, dès lors qu’environ trois enfants sur cinq ne vont pas à l’école.

Pour remédier au manque d'enseignants qualifiés et améliorer l'éducation des réfugiés et des communautés d'accueil, un financement au titre du fonds à effet multiplicateur du GPE d’un montant de 12,33 millions de dollars a permis de catalyser un cofinancement de 40 millions de dollars de la Banque mondiale (dont 29 millions de dollars de l'IDA et 11 millions de dollars du Guichet pour les réfugiés et les communautés d'accueil).

Ce financement permettra au Soudan du Sud d’établir le socle de compétences minimales requises pour accélérer la transition de l'école à la vie professionnelle, notamment grâce à l'éducation et à la formation agricole, et de renforcer la formation professionnelle des enseignants ainsi que la gestion du système éducatif.

Le Soudan du Sud est aussi gravement touché par la crise climatique (sécheresse extrême, migrations, inondations), ce qui met en péril la continuité de l'enseignement et les investissements dans l’éducation.

Par conséquent, le GPE, Save the Children, l'UNESCO et l'IIPE-UNESCO soutiendront l'initiative d’adaptation au changement climatique dans le système éducatif du Soudan du Sud, dans le but de mobiliser un cofinancement de 12 millions de dollars du Fonds vert pour le climat (FVC). Il s’agit de la toute première requête axée sur l'éducation auprès du FVC, qui vient compléter un financement au titre du fonds à multiplicateur du GPE et un soutien de l'initiative du GPE pour des systèmes éducatifs intégrant le climat.

Ukraine

La guerre en Ukraine a bouleversé la vie d’un grand nombre de familles et d’enfants et a provoqué la destruction massive d’infrastructures essentielles. Près de 7 millions de personnes ont fui le pays et 3,7 millions ont été déplacées à l'intérieur du pays.

La guerre a des conséquences désastreuses sur la santé mentale des enfants. En effet, parmi les enfants qui ont été interrogés récemment (2024), neuf sur dix ressentent au moins un ou plusieurs effets psychologiques du conflit qui sévit actuellement.

Pour répondre au besoin urgent d’assurer la continuité de l’enseignement, un financement au titre du fonds à effet multiplicateur du GPE d’un montant de 25,55 millions de dollars a permis de mobiliser 25,65 millions de dollars de cofinancement de la part de Microsoft, Google et l'UNESCO.

Ces fonds répondent aux besoins immédiats de la crise, notamment en matière de santé mentale et de soutien psychosocial, ainsi qu'aux objectifs à plus long terme du ministère de l'Éducation, qui consistent à renforcer le système éducatif par la transformation numérique et la formation professionnelle continue des enseignants.

Il est essentiel de mobiliser davantage de fonds pour l'éducation dans les situations de crise

Dans la conjoncture mondiale actuelle, une architecture de financement « traditionnelle » n'est pas suffisante pour dispenser une éducation de qualité à tous les enfants d'ici 2030, qui incarne la mission de l'objectif de développement durable n^o 4.

Au cours de la prochaine décennie, il sera indispensable d’accroître considérablement les financements pour atteindre les 20 000 milliards de dollars estimés nécessaires pour relever les défis du développement dans les pays partenaires du GPE.

Dans un contexte financier difficile, où les formes traditionnelles d'aide au développement subissent des pressions, les financements innovants sont apparus comme une approche porteuse de transformation et complémentaire des financements existants.