Comment les financements innovants contribuent à transformer l'éducation en Moldova

27 février 2024 par Secrétariat du GPE |

Lecture : 6 minutes

Grâce au fonds à effet multiplicateur, le GPE aide la République de Moldova à relever les défis auxquels est confronté son système éducatif. Ce soutien se fait par l'apport de ressources et par la coordination entre les partenaires. Lisez ce que disent certains des cofinanciers sur le partenariat avec le GPE.

La République de Moldova a réalisé d'importants progrès en termes d'acquis scolaires au cours des dernières décennies, mais ceux-ci ont été entravés par deux défis majeurs : les fermetures d'écoles ont compromis les progrès de l'apprentissage et ont creusé les inégalités, tandis que la crise ukrainienne et l'afflux de réfugiés ont mis à rude épreuve les services d'éducation. Les enfants réfugiés en âge d'être scolarisés représentent environ 9 % des élèves en Moldova.

Le GPE aide la Moldova à relever ces défis en apportant des ressources et en soutenant la coordination entre les partenaires par le biais du fonds à effet multiplicateur du GPE, un mécanisme de financement innovant.

En 2022, un financement de 18 millions de dollars obtenu auprès de l'Union européenne, du PNUD, de l'UNICEF, du FNUAP et de l'Agence universitaire de la Francophonie a permis à la Moldova de débloquer un financement au titre du fonds à effet multiplicateur du GPE d'une valeur de 5 millions de dollars.

En 2023, un cofinancement de 55 millions de dollars de la Banque mondiale, du Mécanisme mondial de financement concessionnel et du Fonds fiduciaire multidonateurs du Partenariat pour l’éducation de la petite enfance a permis de débloquer un autre financement de 5 millions de dollars au titre du fonds à effet multiplicateur du GPE.

Certains des cofinanciers de la Moldova ont fait part de leur expérience de partenariat avec le GPE par le biais du fonds à effet multiplicateur.

Qu'est-ce qui a motivé votre organisation à octroyer des fonds aux côtés du fonds à effet multiplicateur du GPE ?

" L'Union européenne est un partenaire stratégique pour le développement du secteur de l'éducation en Moldova depuis plus d'une décennie, en apportant un soutien budgétaire, un appui technique et le transfert de bonnes pratiques avec les États membres de l'Union européenne. L'opportunité d'unir nos forces avec un financement au titre du fonds à effet multiplicateur du GPE s'inscrit dans le contexte de cette collaboration entre l'UE et la Moldova, et dans le dialogue politique continu entre l'UE, les parties prenantes institutionnelles moldaves et d'autres bailleurs de fonds et partenaires de développement. Le GPE a grandement facilité les bonnes pratiques en matière de planification fondée sur des données probantes, de hiérarchisation et de coordination sectorielle par le biais de différents types de financements, y compris ceux spécifiquement destinés à soutenir les processus d'analyse et de planification pluriannuelle. Cela a un effet d'attraction pour les bailleurs de fonds et les partenaires de développement, en renforçant la coordination et en améliorant la motivation à travailler ensemble vers des objectifs communs. ”

Giuseppe Paglione, Ph.D
responsable du programme pour l'éducation, la jeunesse et la culture à la délégation de l'Union européenne auprès de la République de Moldova

“ La décision de l'UNICEF d’octroyer des ressources aux côtés de financements au titre du fonds à effet multiplicateur du GPE est motivée par notre engagement à soutenir l'accès à une éducation inclusive et de qualité pour tous les enfants. Nous accordons une attention particulière à l'équité, en veillant à ce que les enfants les plus vulnérables, tels que ceux ayant des besoins éducatifs spéciaux et ceux en situation de handicap, aient accès à des environnements d'apprentissage de qualité. L'UNICEF et le GPE soutiennent le système éducatif de la Moldova en tant que partenaires depuis plus de dix ans. La collaboration précédente a abouti à l'actuel plan sectoriel de l'éducation, comportant des objectifs ambitieux à atteindre d'ici 2030. La plupart de ces objectifs dépendent d'une allocation de financement supplémentaire, ce qui a motivé l'UNICEF et d'autres partenaires à mettre leurs ressources en commun. ”

Ilija Talev
représentante adjointe de l'UNICEF Moldova

“ La Banque mondiale collabore depuis longtemps avec les autorités moldaves sur le programme de développement du capital humain. Le fonds à effet multiplicateur du GPE s’inscrit dans le cadre d'un projet plus large, le projet d’amélioration de la qualité de l’éduction (EQIP). Ce dernier est financé par plusieurs bailleurs de fonds et aligné sur la stratégie du gouvernement visant à soutenir le développement du capital humain, qui est essentiel à une croissance durable et à la réduction de la pauvreté en Moldova. Il s'agit d'un point important car, malgré de solides performances économiques et une forte réduction de la pauvreté au cours des deux dernières décennies, la Moldova reste l'un des pays les plus pauvres d'Europe. La Banque mondiale soutient des investissements intelligents et efficaces dans le secteur de l'éducation afin d'améliorer la qualité de l'enseignement pour tous, de rattraper les retards liés à la pandémie et de bien intégrer les enfants réfugiés d'Ukraine en âge d’être scolarisés. ”

Anna Olefir
spécialiste principale de l'éducation, Banque mondiale

Comment des mécanismes de financement innovants peuvent-ils contribuer à améliorer la qualité de l'apprentissage pour tous les enfants ?

“ Les mécanismes de financement innovants sont conçus pour mobiliser des capitaux supplémentaires auprès de diverses sources, afin de consolider les sources de financement traditionnelles de l'éducation. Les investissements dans l'éducation profitent à la société en développant le capital humain et en soutenant la croissance économique. Les financements innovants, tels que les partenariats privé-public, les fonds à effet multiplicateur et les obligations à impact social, peuvent être des vecteurs importants pour assurer un financement adéquat des priorités destinées à améliorer la qualité des acquis scolaires pour tous. Les retours sur investissement dans l'éducation sont considérables, mais ils ont lieu sur le long terme, alors que la nécessité de réaliser le droit de chaque enfant à l'éducation est urgente et immédiate. Les financements innovants peuvent compléter les dépenses publiques à court et à moyen terme et accélérer la réforme de l'éducation pour que ce droit soit respecté sans délai. ”

Ilija Talev
représentante adjointe de l'UNICEF Moldova

“ Des mécanismes de financement innovants permettent au projet d'améliorer la qualité de l'enseignement pour tous les enfants, grâce à des solutions éducatives sur mesure qui favorisent l'égalité des chances et la diversité des expériences d'apprentissage. Par exemple, la composante des subventions aux écoles du EQIP, cofinancé par le fonds à effet multiplicateur du GPE, soutient des initiatives de base promouvant des pratiques pédagogiques innovantes dans des domaines prioritaires, notamment l'application d'outils numériques, l’évaluation efficace des acquis scolaires, l'apprentissage collaboratif, les programmes de rattrapage novateurs et la participation des filles dans les STIM (sciences, technologies, ingénierie et mathématiques). ”

Anna Olefir
spécialiste principale de l'éducation, Banque mondiale

“ La Commission européenne et les États membres de l'UE font partie des principaux contributeurs financiers du GPE. Ensemble, ils œuvrent dans le monde entier en faveur de systèmes éducatifs davantage inclusifs afin d'offrir une éducation de qualité à tous les enfants. Les mécanismes financiers catalytiques, tels que ceux promus par le GPE, ont la capacité de déclencher des ressources supplémentaires contribuant à un plan de mise en œuvre commun. Cela permet d'améliorer l'efficience et la coordination entre les bailleurs de fonds et les partenaires de développement du secteur de l'éducation, sous la houlette des autorités nationales. ”

Giuseppe Paglione, Ph.D
responsable du programme pour l'éducation, la jeunesse et la culture à la délégation de l'Union européenne auprès de la République de Moldova

Comment collaborez-vous avec les partenaires de cofinancement pour atteindre des objectifs communs ?

“ Le projet bénéficie d'un partenariat solide. Les décisions sectorielles majeures sont prises par le gouvernement en consultation avec les partenaires et les principales parties prenantes du secteur de l'éducation. Cela a considérablement aidé à la phase de préparation et facilite la mise en œuvre en collaboration et en synergies avec d'autres partenaires. Le partenariat avec le Fonds fiduciaire multidonateurs du Partenariat pour l’éducation de la petite enfance contribue à combler les insuffisances dans la prestation de services d'éducation et de protection de la petite enfance. Le partenariat avec le Mécanisme mondial de financement concessionnel aide à soutenir les réfugiés d'Ukraine scolarisés dans des établissements scolaires. Cette aide est essentielle, car le système éducatif n'a pas la capacité d'intégrer rapidement et correctement les élèves réfugiés, malgré tous les efforts déployés par le gouvernement, notamment pour permettre aux réfugiés d'accéder à tous les niveaux d’instruction. ”

Anna Olefir
spécialiste principale de l'éducation, Banque mondiale

“ La principale structure de coordination est le groupe local des partenaires de l'éducation. Il réunit les bailleurs de fonds et les partenaires de développement et est présidé par le ministère de l'Éducation et de la Recherche qui organise régulièrement des réunions. Il s'agit d'un forum utile pour la consultation et la coordination entre les parties prenantes, non seulement pour la prise de décisions consensuelles sur la mise en œuvre et le suivi des financements du GPE, mais aussi dans une perspective plus large en tant que groupe de travail de coordination sectorielle. ”

Giuseppe Paglione, Ph.D
responsable du programme pour l'éducation, la jeunesse et la culture à la délégation de l'Union européenne auprès de la République de Moldova

“ La clé d'une collaboration efficace réside dans l'établissement de canaux de communication clairs et d'un cadre de collaboration qui encourage le partage d'informations, l'alignement des stratégies et la prise de décision concertée. Des réunions et des concertations régulières entre les partenaires facilitent l'échange d'idées et de ressources, permettant ainsi d'identifier les synergies et d'éviter les doubles emplois. Une structure de gouvernance avec des rôles et des responsabilités clairement définis permet d'optimiser les efforts et de promouvoir la confiance. La flexibilité et l'adaptabilité sont également cruciales, car les partenaires peuvent être amenés à ajuster leurs stratégies en réponse à l'évolution de la situation. ”

Ilija Talev
représentante adjointe de l'UNICEF Moldova

Quelle est, selon vous, la principale valeur ajoutée du GPE ?

“ Le GPE est un instrument multilatéral qui a le mérite de promouvoir les principes de partenariat pour le développement des systèmes éducatifs, et qui met en place des mécanismes de coordination gouvernement-partenaires axés sur les résultats. ”

Giuseppe Paglione, Ph.D
responsable du programme pour l'éducation, la jeunesse et la culture à la délégation de l'Union européenne auprès de la République de Moldova

“ Le GPE apporte une combinaison d'expérience, d'expertise et de financement catalytique. Cette approche permet non seulement de mobiliser des ressources, mais elle signifie également que les propositions techniques, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation du programme sont contrôlés et guidés par des expériences et des connaissances globales accumulées au cours d'années de projets mis en œuvre dans le monde entier. Le GPE est un témoignage du pouvoir de la collaboration et du partenariat. En réunissant les gouvernements, les bailleurs de fonds et les organisations de la société civile, il crée une dynamique collective dédiée à la croissance de l'éducation en Moldova. ”

Ilija Talev
représentante adjointe de l'UNICEF Moldova

“ Les résultats de l'analyse des facteurs favorables du GPE ont aidé le gouvernement à préparer le Projet d’amélioration de la qualité de l’éducation. L'analyse a éclairé et soutenu le dialogue politique et la coordination des bailleurs de fonds autour des problématiques cruciales et des déficits de financement identifiés et a permis d'adapter les interventions du projet. Le fonds à effet multiplicateur du GPE a ainsi joué un rôle essentiel dans la mobilisation des ressources financières des partenaires en cette période critique pour la Moldova. ”

Anna Olefir
spécialiste principale de l'éducation, Banque mondiale

Axes d’action: Financements innovants

Régions et pays: Europe de l'Est et Asie centrale: Moldova

Qu'est-ce qui a motivé votre organisation à octroyer des fonds aux côtés du fonds à effet multiplicateur du GPE ?

Comment des mécanismes de financement innovants peuvent-ils contribuer à améliorer la qualité de l'apprentissage pour tous les enfants ?

Comment collaborez-vous avec les partenaires de cofinancement pour atteindre des objectifs communs ?

Quelle est, selon vous, la principale valeur ajoutée du GPE ?

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