Ce blog a également été publié par l’Institut de statistique de l’UNESCO

Cette série de blogs sur les indicateurs de l’objectif de développement durable 4 (ODD 4) relatif à l’éducation a pris soin de ne pas distinguer un seul indicateur comme étant plus important que tout autre. En effet, si nous voulons réaliser l'ODD 4 – une éducation de qualité et des possibilités d'apprentissage tout au long de la vie pour tous – nous devons considérer tous les indicateurs comme étant indissociables, de la scolarisation primaire gratuite à la disponibilité d'enseignants qualifiés.

Lorsque nous examinons la cible 4.5 de l'ODD sur l'élimination des disparités en matière d'éducation, nous nous trouvons au cœur même de la vision des ODD. Les ODD ont un fil conducteur commun à tous les objectifs, cibles et indicateurs. Ce fil conducteur repose sur l’équité, soutenu par une forte détermination visant à s’assurer que personne ne soit laissé pour compte. La cible 4.5 des ODD se situe à l'intersection de cette vision et de la mesure de sa réalisation.

Mesures visant à autonomiser les personnes les plus vulnérables

Nous entendons souvent dire que nous devrions juger une société sur la manière dont elle traite sa population la plus vulnérable. Il est cependant rare que la réalité corresponde à l’esprit de ces mots : les priorités des programmes politiques et sociaux dans le monde ne tiennent que rarement compte des besoins des personnes les plus vulnérables.

Pourtant, offrir un soutien supplémentaire aux personnes les plus vulnérables ne relève pas uniquement de la morale, c'est également dans l'intérêt de l’ensemble des pays. En effet, les mesures visant à donner aux « laissés pour compte » les moyens de réaliser leur plein potentiel ne peuvent être que bénéfiques pour les économies et la cohésion sociale.

La cible 4.5 de l’ODD promet : d’éliminer les inégalités entre les sexes dans le domaine de l’éducation et assurer l’égalité d’accès à tous les niveaux de l’éducation et de la formation professionnelle, pour les personnes vulnérables, y compris les personnes handicapées, les autochtones et les enfants en situation vulnérable.

Ce blog examine l’indicateur 4.5.1 de l’ODD : indices de parité (femmes/hommes, urbain/rural, quintile inférieur/supérieur de richesse et autres paramètres tels que le handicap, le statut d’autochtone et les situations de conflit, à mesure que les données deviennent disponibles) pour tous les indicateurs de l’éducation de cette liste pouvant être désagrégé.

Ces indices devraient s’appliquer à tous les indicateurs de l’ODD 4 qui peuvent être ventilés. En conséquence, les indicateurs liés à l’équité représentent la plus grande part des données nécessaires pour suivre l’ODD 4 dans son ensemble.

Le besoin d’impartialité et d'action concertée

Le concept pour l’indicateur 4.5.1 concerne l’impartialité et l’action concertée visant à reconnaître et compenser le désavantage. Il reconnaît que des efforts accrus sont nécessaires pour surmonter les privations multiples et croissantes qui empêchent l'éducation de groupes particuliers, notamment des filles dans de nombreux pays, des garçons dans de nombreux autres, des enfants réfugiés et migrants, des enfants les plus pauvres et ceux qui sont pris dans des situations de conflits ou des mouvements de réfugiés et de migrants.

En termes de définition, les indices de parité nécessitent des données pour des groupes d'intérêt spécifiques. Ils représentent le rapport entre la valeur de l'indicateur pour un groupe et la valeur pour l'autre groupe. Un ratio de 1 indique une égalité entre les deux groupes, mais les conventions de recherche interprètent les valeurs comprises entre 0,97 et 1,03 comme reflétant une parité raisonnable entre les deux groupes. Lorsque l’on interprète l'indicateur, plus l'indice de parité est éloigné de 1, plus il y a de disparité entre les deux groupes d'intérêt.

La méthode de calcul considère la valeur de l'indicateur du groupe le plus susceptible d'être désavantagé divisée par la valeur de l'indicateur de l'autre sous-population d'intérêt, comme le montre l'exemple présenté dans le tableau 1.

Tableau 1. Indice de parité entre les sexes (IPS) pour l'indicateur 4.1.1b dans le pays A

Dans ce tableau, l'indice représente le rapport entre la valeur de l'indicateur pour les filles et la valeur pour les garçons. Par conséquent, l'indice de parité entre les sexes (IPS) pour l'indicateur 4.1.1b du pays A résulte de la division de la valeur des filles (60 %) par la valeur des garçons (40 %), qui est égale à 1,5.

Les sources de données pour les indices de parité sont les mêmes que pour les indicateurs calculés pour toutes les cibles de l’ODD 4. Cependant, toutes les données utilisées par les indicateurs globaux et thématiques ne permettent pas les types de désagrégation requis pour le calcul des indices de parité.

De quelle manière les groupes difficiles à atteindre peuvent-ils être suivis ?

Et c'est là que nous rencontrons des difficultés de nature méthodologiques. Les efforts visant à produire des données et des indicateurs pour contrôler l’équité en matière d’éducation ne devraient pas se faire au détriment de la qualité des données et ne devraient pas être négligés lorsque cela devient difficile : lorsque les pays sont confrontés à des crises ou à des ressources limitées ou lorsque les personnes que nous devrions suivre sont considérées comme « trop difficiles » à atteindre.

À ce jour, les États Membres n’ont pas encore pleinement intégré l’équité dans leur suivi national régulier de l’éducation, et la communauté internationale n’a pas fourni de réponse coordonnée et centralisée. À la place, il y a un patchwork d'initiatives rares et parfois isolées.

C'est pourquoi l'ISU travaille avec des partenaires de la communauté éducative. Par exemple, le Manuel de mesure de l'équité en éducation fournit des conseils pratiques sur la façon de calculer et d'interpréter les indices de parité. De concert avec l’UNICEF et la Banque mondiale, l’ISU a également créé le Groupe interinstitutions sur l'indicateur d’inégalité en matière d’éducation dans le but d’utiliser davantage les données d’enquêtes auprès des ménages lorsqu’il mesure l’équité aux niveaux national, régional et mondial.

L’indicateur de l’ODD 4.5.1 est essentiel pour une véritable responsabilité en matière d’éducation. S'il est correctement appliqué, les pays devront regarder au-delà de ce qui est « facile », c’est-à-dire les enfants qui sont relativement faciles à attirer en classe et relativement faciles à garder, pour atteindre tous ceux qui, en raison d'un accident de naissance ou des circonstances, sont laissés pour compte par l'éducation.

Ce blog est le sixième de notre série sur les indicateurs de l'ODD 4.

Découvrez également dans cette série

• Tout ce que vous avez toujours voulu savoir sur l’ODD 4 et ses indicateurs
• Tout savoir sur l’ODD 4 : mesurer l’apprentissage des enfants
• Tout savoir sur l'ODD 4 : préparer les enfants à l'éducation
• Tout savoir sur l'ODD 4 : doter les jeunes des compétences dont ils ont besoin pour le marché du travail
• Tout savoir sur l'ODD 4 : l’indicateur 4.4.1 sur les compétences pour un monde numérique