Comment savoir ce qui favorise l'apprentissage dans les écoles performantes ? Comment pouvons-nous adapter notre soutien aux jeunes filles et jeunes garçons qui présentent un risque d'abandon scolaire ? Comment allouer efficacement des ressources limitées ? Autant de questions que se posent les nombreux pays partenaires du GPE et auxquelles le GPE peut apporter des réponses.

Une approche systémique pour appréhender le problème

Un défi commun auquel les pays partenaires du GPE sont confrontés lorsqu’ils aspirent à améliorer l’apprentissage est de ne pas avoir accès aux données en temps réel et aux données probantes pour orienter leur prise de décision, telles que l'allocation des ressources ou les besoins en formation des enseignants.

Inspiré par la nécessité d'aider les pays à améliorer l'apprentissage, le GPE expérimente une nouvelle approche de partenariat qui consiste à renforcer directement les capacités et à fournir un appui technique axé sur le suivi, l'évaluation et l'apprentissage au sein du secteur de l'éducation.

Les îles de la Caraïbe orientale (Dominique, Grenade, Sainte-Lucie et Saint-Vincent-et-les-Grenadines), qui sont des pays partenaires du GPE, ont réalisé d’énormes progrès au fil des années en matière de production de données de qualité sur l'éducation aux niveaux national et régional. Par exemple, le recensement scolaire annuel recueille des données dans cette région au moyen d'un questionnaire standardisé qui harmonise les données sur l'éducation dans les 9 États membres de l'Organisation des États de la Caraïbe orientale (OECO).

Les données sont ensuite publiées dans un recueil statistique national et compilées dans un recueil régional.

Il existe également un réseau d’échanges de bonnes pratiques destiné aux statisticiens des neuf États membres, qui se réunit chaque année pour partager les meilleures pratiques et pour bénéficier d’un appui supplémentaire.

Bien qu'une série de données soit recueillie sur les dimensions de l'élève, de l'enseignant et de l'école à l’aide du recensement scolaire, ces données sont malheureusement statiques et ne sont disponibles qu'au niveau centralisé. Cela signifie que les données peuvent uniquement être consultées dans le recueil statistique national une fois qu'elles sont publiées, ce qui limite les manières dont elles peuvent être utilisées.

Par ailleurs, les données recueillies par le recensement scolaire ne sont pas intégrées à d'autres ensembles de données disponibles au niveau central ou du district, dès lors qu’il n'existe pas d'identifiants uniques pour les élèves, les enseignants ou les écoles permettant de relier les informations.

L’impossibilité de partager les données entre les différents services du ministère et les différents niveaux du système éducatif (central, district, écoles) signifie également que les efforts déployés pour recueillir les mêmes données sont redondants, surchargeant ainsi les écoles et les unités centrales qui disposent déjà d’une bande passante limitée.

Bien que tous les États membres se situent à des stades différents de la mise en place de leurs systèmes de suivi, d'évaluation et d’apprentissage (SEA) pour leurs systèmes éducatifs, les ministères envisagent de passer à un système de gestion des données qui soit automatisé et intégré, et qui contienne des données en temps réel pouvant facilement être accédées par les différents utilisateurs qui les utiliseront à des fins différentes, comme pour faciliter la planification, la gestion et la prestation de services et, par la suite, pour améliorer facilement l'équité et l'apprentissage pour tous les élèves.

Le programme soutenu par le GPE, connu sous le nom de « Programme pour le développement de l'éducation et l'apprentissage pertinent » (PEARL, Program for Educational Advancement and Relevant Learning), mis en œuvre par la Commission de l'OECO, constitue une avancée dans cette direction.

Parallèlement à ces efforts, l'OECO et les pays partenaires du GPE ont également demandé un soutien supplémentaire par le biais d'un nouveau mécanisme du GPE destiné à renforcer les capacités appelées capacités stratégiques.

Un soutien à la demande adapté aux besoins du système

Les capacités stratégiques font partie de l'approche du GPE qui consiste à promouvoir la transformation des systèmes éducatifs. Il s'agit d'un nouveau mécanisme de partenariat qui s’efforce de mettre en relation les pays partenaires avec des organisations capables de fournir un appui technique ciblé et de renforcer les capacités nationales en vue de remédier aux principaux goulets d'étranglement du système.

Les capacités stratégiques peuvent répondre aux défis complexes des systèmes éducatifs auxquels sont confrontés plusieurs pays (comme le suivi, l'évaluation et l'apprentissage des systèmes éducatifs), ainsi qu'aux défis intersectoriels (comme l'intégration de la résilience au changement climatique dans les systèmes éducatifs).

Les partenaires des capacités stratégiques travaillent directement avec les gouvernements pour répondre aux demandes nationales et viennent compléter d'autres aides du GPE, telles que les financements accordés aux pays.

En Caraïbe orientale, cette nouvelle approche des capacités stratégiques fournira des services de conseil et un appui technique favorisant le suivi, l'évaluation et l'apprentissage au niveau régional (Commission de l'OECO) et national (Dominique, Grenade, Sainte-Lucie et Saint-Vincent-et-les-Grenadines).

Cette approche permet de soutenir la capacité à renforcer le système de SEA régional tout en répondant aux besoins de chaque pays partenaire. Par exemple, certaines des activités proposées pourraient inclure un soutien pour effectuer une évaluation des besoins, élaborer et mettre en œuvre des plans pour les systèmes d’information pour la gestion de l’éducation (SIGE), automatiser la création de rapports de suivi, et intégrer des ensembles de données générés par les processus de collecte de données existants avec des boucles de rétroaction claires pour ses différents utilisateurs.

Le partenariat viendra compléter le programme PEARL existant, en apportant un soutien supplémentaire pour atteindre son objectif qui aspire à renforcer le suivi, l'évaluation, le rapport et l'apprentissage au niveau régional.

Lors d'une récente mission du Secrétariat du GPE dont le but était d’évaluer les besoins spécifiques de la région en matière de SEA, les ministères ont souligné qu’il était urgent de progresser dans ce domaine.

« Nous ne pouvons pas prendre le risque de perdre nos données sur l'éducation à cause d'une inondation ou d'une éruption volcanique » , a précisé un fonctionnaire ministériel en quête d’aide pour numériser les dossiers scolaires actuellement entreposés dans des boîtes.

Dans d'autres îles, les ministères sont à la recherche d’un soutien pour pouvoir rassembler leurs bases de données et rendre les données exploitables et accessibles pour la prise de décision.

« Il est difficile de suivre les progrès d'un élève au fil du temps et de proposer un soutien adapté qui le conduira à la réussite », a mentionné un autre fonctionnaire.

Le fonctionnaire a ajouté que la plupart du soutien qu'ils ont reçu de la part des partenaires jusqu'à présent était destiné à des projets particuliers, et que le soutien en faveur du SEA était principalement axé sur un programme spécifique.

Cette autre approche basée sur la demande, qui se concentre sur le renforcement des capacités de l'ensemble du système plutôt que sur un programme, pourrait être transformationnelle, dès lors qu’elle leur permettrait de renforcer leurs capacités en fonction de leurs activités et de leurs besoins existants.

Cette phase initiale du soutien aux capacités stratégiques du système de SEA est actuellement expérimentée dans la région de la Caraïbe orientale, mais pourrait être mise à la disposition d'autres pays partenaires du GPE si le Conseil d'administration alloue des ressources supplémentaires pour renforcer ce soutien de façon à ce qu’il puisse s'attaquer aux goulets d'étranglement qui empêchent de dispenser une éducation de qualité à tous les enfants.