Comment le secteur de l'éducation peut-il s'adapter aux futurs effets du changement climatique ? | Blog

Notre planète se réchauffe. En ce qui concerne l'éducation dans les pays à faible revenu et les pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, les conséquences sont vraisemblablement catastrophiques, tant au niveau de l'accès à l'éducation que des résultats scolaires.

Le changement climatique a des répercussions sur la stabilité alimentaire, la croissance économique et les migrations sur le long terme, autant de facteurs susceptibles d'avoir un impact sur les systèmes éducatifs des pays à faible revenu.

Selon les prévisions, les salles de classe expérimenteront une hausse des températures, ce qui engendrera une baisse de l'apprentissage (en anglais). Les catastrophes naturelles sont de plus en plus fréquentes et peuvent complètement détruire les systèmes éducatifs (en anglais). Le tableau ci-dessous présente les conséquences éventuelles.

Les conséquences du changement climatique d’origine anthropique sur l'apprentissage dans les pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure

Conséquences sur l'éducation au niveau du système (offre)	Conséquences au niveau des ménages et des élèves (demande)
L'incidence croissante des phénomènes météorologiques extrêmes, tels que la sécheresse, les inondations, les cyclones, les vagues de chaleur (OMM, 2020), perturbe la prestation de services éducatifs et les performances scolaires (Devonald, Jones, & Yadete, 2020), (L'Éducation sans délai, 2020). Le coût de la réhabilitation du système éducatif compromet les investissements destinés à améliorer la qualité à plus long terme (Das, Responding to the past. Preparing for the future: Post Sidr interventions in education in Bangladesh, 2008). Les calendriers scolaires (par exemple, les examens) sont perturbés par les changements saisonniers. Les déplacements de population d'urgence (par exemple, en raison d’inondations) perturbent la prestation de services éducatifs. Les migrations internationales génèrent des problèmes pour transférer les qualifications nationales.	La détérioration des moyens de subsistance / la baisse des revenus des ménages ont des conséquences sur le nombre d’enfants scolarisés, ainsi que sur leur genre (Kousky, 2016). La malnutrition et les traumatismes réduisent les capacités à apprendre. La hausse de la charge de morbidité réduit l'assiduité des enseignants et des élèves (Jukes, Drake, & Bundy, 2008). Les modèles de travail domestique évoluent avec la pénurie accrue de ressources principales (eau / bois de chauffage, etc.) et les filles portent le fardeau de manière disproportionnée (Peek, Abramson, Cox, Fothergill, & Tobin, 2017). Des températures moyennes plus élevées ont une incidence sur l'apprentissage en raison des températures ambiantes plus élevées dans les salles de classe.

Conséquences sur l'éducation au niveau du système (offre)

Conséquences au niveau des ménages et des élèves (demande)

L'incidence croissante des phénomènes météorologiques extrêmes, tels que la sécheresse, les inondations, les cyclones, les vagues de chaleur (OMM, 2020), perturbe la prestation de services éducatifs et les performances scolaires (Devonald, Jones, & Yadete, 2020), (L'Éducation sans délai, 2020).
Le coût de la réhabilitation du système éducatif compromet les investissements destinés à améliorer la qualité à plus long terme (Das, Responding to the past. Preparing for the future: Post Sidr interventions in education in Bangladesh, 2008).
Les calendriers scolaires (par exemple, les examens) sont perturbés par les changements saisonniers.
Les déplacements de population d'urgence (par exemple, en raison d’inondations) perturbent la prestation de services éducatifs.
Les migrations internationales génèrent des problèmes pour transférer les qualifications nationales.

La détérioration des moyens de subsistance / la baisse des revenus des ménages ont des conséquences sur le nombre d’enfants scolarisés, ainsi que sur leur genre (Kousky, 2016).
La malnutrition et les traumatismes réduisent les capacités à apprendre.
La hausse de la charge de morbidité réduit l'assiduité des enseignants et des élèves (Jukes, Drake, & Bundy, 2008).
Les modèles de travail domestique évoluent avec la pénurie accrue de ressources principales (eau / bois de chauffage, etc.) et les filles portent le fardeau de manière disproportionnée (Peek, Abramson, Cox, Fothergill, & Tobin, 2017).
Des températures moyennes plus élevées ont une incidence sur l'apprentissage en raison des températures ambiantes plus élevées dans les salles de classe.

Source : Bangay, 2021

Les types de mesures dans le secteur de l'éducation permettant d’atténuer les futurs effets du changement climatique

Bien que certains facteurs, tels que l'insécurité alimentaire à long terme et le ralentissement de la croissance économique, auront des répercussions directes sur l'éducation dans les pays à revenu intermédiaire de la tranche inférieure, le secteur de l'éducation n'est pas en mesure de s'attaquer à la source des problèmes, comme c’est le cas dans d'autres secteurs.

Par conséquent, le présent blog se concentre sur les mesures qui peuvent être prises, en particulier dans le secteur de l'éducation, pour s'adapter aux effets négatifs du changement climatique sur l'éducation et pour les atténuer.

Il est important de noter que ce blog n’a pas pour objectif d’étudier le rôle potentiel du secteur de l'éducation dans la réduction des émissions de gaz à effet de serre pour atténuer les effets du changement climatique.

Je propose un cadre de trois types de mesures d’adaptation dans le domaine de l'éducation parmi lesquels figurent : les mesures de modernisation, les mesures destinées à renforcer le système, ainsi que les mesures de construction de nouveaux bâtiments et de nouvelles infrastructures. L'objectif est de s'assurer que les trois catégories soient examinées et que les mesures s’étendent du court au long terme.

Ce cadre ne prétend pas être exhaustif, il existe toujours des exceptions à la règle, mais celui-ci est conçu pour pouvoir progresser dans la manière dont nous abordons les mesures d’adaptation dans le domaine de l'éducation.

Cartographie des types de mesures d'adaptation sur un graphique durée/effet.

La recherche dans ce domaine n’en est encore qu’à ses débuts, et une grande partie de ce que je propose s’appuie sur l'expérience et les réflexions des praticiens. Nous avons rapidement besoin de recherches plus approfondies pour orienter les mesures d'adaptation au changement climatique.

Les mesures de modernisation

Il s'agit d'ajustements qui peuvent être apportés au cadre bâti d'une école une fois que le bâtiment principal a été achevé. Ce type de mesure est provisoire (ou un pansement), et non un remède à long terme. Au fil du temps, ces mesures peuvent être intégrées dans les nouveaux processus de construction.

La peinture des toits. À Dar es Salaam, j'ai constaté le potentiel de baisse de température lorsque les toits étaient peints en blanc, avec une baisse moyenne (en anglais) enregistrée de la température des classes de 3,7℃ au cours d'une journée d’école. Cette mesure a également fait ses preuves ailleurs (en Italie, au Portugal et à Hong Kong). Étant donné que les meilleures estimations disponibles montrent que l'apprentissage baisse de 2 % (en anglais) pour chaque degré supplémentaire enregistré dans une salle de classe, cette mesure figure en haut de ma liste de mesures de modernisation.
La plantation des bons types d'arbres. Les arbres peuvent améliorer l'ombrage (et, par conséquent, la température des salles de classe), servir de coupe-vent, diminuer le risque de glissement de terrain et éventuellement donner des fruits. Des recherches supplémentaires sont nécessaires sur la façon de mettre en place cette mesure de manière efficace et notamment sur les risques d'affaissement des bâtiments.
L’isolation intérieure. La mise en place d'une isolation naturelle à faible coût sur le dessous d'un toit peut faire baisser les températures ainsi que le bruit de la pluie. Des matériaux tels que le bambou fendu et la papaye (en anglais) ont été testés mais des recherches approfondies sur le sujet sont nécessaires.

Les mesures destinées à renforcer le système

En ce qui concerne le climat, le renforcement du système est le domaine dans lequel nous disposons probablement du plus grand nombre de données probantes et de cadres existants, lesquels sont exposés en détails dans le résumé (en anglais) de Fitzpatrick et Wests. Il s'agit de renforcer la résilience du système pour pouvoir faire face aux effets immédiats du changement climatique et pour s'adapter aux problèmes indirects, tels que l'insécurité alimentaire à long terme.

Un aperçu des considérations relatives au système.
Source : Fitzpatrick et West, 2022

Recueillir des données nécessaires à la prise de décision. Ce point, ainsi que le développement des compétences nécessaires pour prendre les bonnes décisions, figure en tête de ma liste de mesures destinées à renforcer le système. La Sierra Leone constitue un bon exemple : le gouvernement a développé des algorithmes pour orienter les emplacements des constructions scolaires.
Renforcer la capacité du gouvernement à répondre aux catastrophes naturelles.Le changement climatique entraînera un plus grand nombre de catastrophes naturelles. Renforcer les capacités, les processus et les instruments du gouvernement pour pouvoir répondre aux catastrophes et aux chocs sera essentiel pour empêcher de freiner les progrès réalisés dans le domaine de l'éducation lorsque ceux-ci se produiront.
Créer des systèmes d’entretien pour les infrastructures qui existent. La construction de nouvelles infrastructures est une tâche ardue. Cependant, la nécessité d'investir davantage dans les infrastructures peut être minimisée, s'il existe une stratégie efficace, rigoureuse et routinière pour entretenir les écoles qui existent.

Les mesures de construction de nouveaux bâtiments et de nouvelles infrastructures

Les conséquences des infrastructures sur l'expérience d'apprentissage.
Source : Proctor (à paraître).

L'environnement dans la salle de classe a une incidence directe sur la manière dont l'apprentissage se déroule.

La figure ci-dessus montre comment les intrants du système, le choix du lieu et la conception de l'école influent sur l'apprentissage. Il n'y a tout simplement pas de budget consacré à la reconstruction du parc de salles de classe existant, par conséquent il faudra des décennies pour remplacer les anciens bâtiments ou construire de nouvelles écoles.

Modifier la façon dont les bâtiments sont acquis. En raison des énormes incidences financières, cet aspect est le premier sur ma liste de mesures de construction de nouveaux bâtiments. Le tableau ci-dessous illustre les coûts des différentes approches en matière d’approvisionnement. Mon expérience au Malawi semble indiquer que nous avons besoin de nouveaux moyens pour fournir des bâtiments de manière efficace, notamment en attirant les organisations non gouvernementales.
Adapter les conceptions et les matériaux. Non seulement cela améliore la durée de vie d'un bâtiment, l'expérience des enfants en classe et la résilience face au changement climatique, mais cela peut également améliorer les pédagogies. Plus d’informations à ce sujet.
Tirer profit des sources d'eau. Le changement climatique provoque déjà l'assèchement (en anglais) des puits et des forages. Dans certains endroits où il pleut toute l'année, la récupération de l'eau peut être une solution, mais seulement si celle-ci est associée à des stratégies appropriées de lutte contre le paludisme (en anglais).

Coûts des salles de classe en fonction des différents moyens d'approvisionnement d'après une étude de 215 projets réalisée à travers l'Afrique avec des coûts ajustés aux prix de 2006

Voie d'approvisionnement ou de livraison	Coût moyen par salle	Quand s’avère-t-elle utile ?
Délégation aux communautés par les ONG	5 200 $US	Développement des infrastructures d’une école primaire à grande échelle et peu complexes.
Délégation aux communautés par le gouvernement local	6 175 $US	Développement des infrastructures d’une école primaire à grande échelle et peu complexes.
Délégation aux communautés par le ministère	6 695 $US	Développement des infrastructures d’une école primaire à grande échelle et peu complexes.
Gouvernement local - appel d'offres national ou local	11 180 $US	Bâtiments aux spécifications et à la complexité plus élevées, tels que les écoles d’enseignement secondaire à deux étages.
Délégation aux ONG agissant en tant qu’entrepreneurs	11 700 $US	Bâtiments aux spécifications et à la complexité plus élevées, tels que les écoles d’enseignement secondaire à deux étages.
Ministère central - appel d'offres national	12 285 $US	Bâtiments aux spécifications et à la complexité plus élevées, tels que les écoles d’enseignement secondaire à deux étages.
Délégation au service chargé de la mise en œuvre du projet/à l'agence chargée de la gestion des contrats	12 350 $US	Lorsque la délégation au gouvernement pose des problèmes spécifiques et qu'il n'y aucune possibilité de faire appel à une ONG.
Ministère central - appel d'offres international	17 485 $US	Projets ayant un niveau de spécification très élevé pour lesquels le pays ne dispose pas des capacités suffisantes pour les mettre en œuvre.

Source : Theunynck, 2009 ; Bonner et al., 2010

Des recherches supplémentaires sont nécessaires

J'ai plaidé en faveur d'une classification des mesures d'adaptation dans le domaine de l'éducation en trois catégories, à savoir : les mesures de modernisation, les mesures destinées à renforcer le système, ainsi que les mesures de construction de nouveaux bâtiments et de nouvelles infrastructures.

Le présent blog démontre également que nous ne disposons actuellement pas de données probantes suffisantes pour justifier le déploiement à grande échelle de plusieurs mesures proposées, par conséquent je lance finalement un appel pour approfondir les recherches sur ce sujet.

Ce travail vient corroborer les appels que Bangay, Fitzpatrick et West, et Pankhurst ont récemment lancés. Il est urgent d’engager des recherches pragmatiques sur la manière d’atténuer efficacement les effets du changement climatique dans le domaine de l'éducation au moyen des trois catégories de mesures.

Références

Bangay, C. ‘Education, anthropogenic environmental change and sustainable development: A rudimentary framework and reflections on proposed causal pathways for positive change in low and lower middle-income countries’, Development Policy Review (2021), p. e12615.
Bonner, R. et al. ‘Delivering cost effective and sustainable school infrastructure’, TI-UP. org (2010) [prépublication].
Fitzpatrick, R. et West, H. ‘Improving Resilience, Adaptation and Mitigation to Cimate Change Through Education in Low-and Lower-middle Income Countries’. (2022)
Proctor, J. ‘Education Infrastructure Guide’. (à paraître).
Theunynck, S. School construction strategies for universal primary education in Africa: should communities be empowered to build their schools? publications de la Banque mondiale, 2009

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